今年一开年，以合理保护和开发“三氿五荡”湖泊资源的水利综合工程，在我市全面展开，这一工程是根据前不久通过专家论证的《宜兴市湖泊保护规划》而实施的。实施好这一《规划》，对于维护我市良好的生态环境、保障全市经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。
●现状 天赐悠悠碧水 难掩道道“伤痕
西氿、团氿、东氿、临津荡、徐家荡、钱墅荡、莲花荡和阳山荡是上天赐予宜兴的可贵自然资源，它们不仅增添了宜兴的灵性秀美，而且具有蓄洪、供水、开发利用等众多功能。然而，在人们开发利用湖泊资源，享受大自然的恩赐之时，湖泊的道道“伤痕”也令人痛惜，并且已引起我市各级领导及相关部门的高度重视。
前几年，我市在保护三氿资源、利用氿畔风光等方面已做了大量工作，氿水之滨已形成展现城市特色的风光带。但随着城市和经济的发展，三氿的问题也逐渐显现。入氿污染物增加，水质恶化进入富营养阶段，破坏了三氿的良性生态体系，影响到湖泊水资源的可持续利用。西氿部分湖面缩小，湖底淤积严重，行水不畅，影响到行洪能力。而五荡中由于部分湖荡围圩养殖严重，湖泊调蓄能力下降，荡内还出现无序的围网养殖，影响湖泊的行洪。同时，公众对“三氿五荡”的保护意识还不够，随意向湖泊乱扔垃圾等废弃物品、侵占水面的现象仍时有发生。
●定位 明确功能定位 体现和谐理念
“三氿五荡”的现状不容乐观，要将其纳入有效的保护圈并进行科学合理的开发利用，如何对湖泊功能进行新的划分和定位，显得尤为重要。
周边地区社会经济发展对“三氿五荡”有着直接的影响。为此，《规划》将我市新的湖泊功能总体定位为以科学发展观为指导，充分体现防洪保安第一的思想，不断改善“三氿五荡”的水质和生态环境。并从实际出发进一步明确了“三氿五荡”的防洪、供水、生态等公益性功能。在开发性功能上，三氿在得到充分保护的基础上，确定有城市景观休闲、部分水域兼顾交通航运等开发性功能；五荡在水环境得到治理的同时，经过合理规划，是乡镇景观休闲、开发农业生态旅游的理想场所，符合建设社会主义新农村的总体要求。公益性功能与开发性功能应相互协调，发挥湖泊综合效益，功能间一旦发生矛盾时，以公益性功能优先，充分体现“人湖和谐”的理念。
●规划 加强湖泊保护 规范开发利用
在分析我市的湖泊现状、明确功能定位的基础上，重新确立了我市的湖泊保护开发目标：即维护湖泊生命健康，公益性功能不衰减，开发利用有控制，湖泊形态稳定，面积不减少，蓄泄自如、行水畅通，与区域防洪要求相适应，水质良好，生态稳定，人湖和谐共处。根据新的规划，我市三氿保护的总面积为22.69平方公里，五荡的保护总面积为8.53平方公里。并明确制订了“三氿五荡”的防洪、供水及水资源、生态、重要基础设施等方面的保护计划：
防洪功能保护 把整个保护范围划为行水通道，不得设置行水障碍，并禁止扩大现有围网养殖面积，限期拆除已形成障碍的鱼簖、围网，对划入保护范围内沿岸的零星鱼塘及已形成规模的渔场在2010年前全部实施退渔还湖，以扩大有效蓄水面积，提高调蓄能力。
供水及水资源保护 将加强工业、生活污染源治理，强化污染控制，设立水质监测、预警机制等。
生态保护 将恢复和重建湖滨湿地植被带，通过生态恢复、截污、截沙净化、设置生态恢复区和水质净化区等措施，控制河道入湖污染物总量。并取消围网养殖，实施人工放流措施，自然养殖，严格控制捕捞生产，改善“三氿五荡”的生态环境，恢复生物多样性。
重要基础设施保护 将加强对“三氿五荡”的水利、航运、通讯、电力、桥梁、管道等基础设施的保护。其中，三氿保护范围内的水利保护设施主要是防洪堤防，五荡保护范围内的主要是防洪堤防和涵闸。
与此同时，还对“三氿五荡”的开发利用提出了指导意见。在利用“三氿五荡”从事景观休闲、农业生态旅游等开发时，涉湖旅游休闲应以观赏性项目为主；景区景点建设必须符合生态旅游的标准，不得占有水面；生活和餐饮废水废物不得直接排入湖中；景观娱乐要严格控制游客行为，避免对水体生态环境造成污染；旅游交通工具必须采取环保清洁型，以减少对湖水的污染。
●实施 健全管理机构 实行分步实施
规划绘蓝图，实施是关键。根据我市湖泊保护开发的总体部署，开发保护将按照“划分事权、分级负责、突出重点、协调兼顾、提高效益”的原则，合理安排实施方案和步骤，把对“三氿五荡”的保护和开发落到实处。在成立湖泊保护管理机构，制定管理办法的基础上，对“三氿五荡”实行统一管理体制。具体安排：2008年前，依据“三氿五荡”保护范围线，完成保护范围的勘界与保护标志的设立工作。同时，对“三氿五荡”进行水资源保护，加强入湖污染源防治、内源治理和生态修复，进行污染物入湖截污净化，控制河道入湖污染物总量。取缔保护范围内排污口，建设污水管网收集处理系统，改善环湖地区生态环境，建设生态农业工程，建设湖滨湿地。并进行“三氿五荡”行水通道整治，以及退渔还湖工作，深入实施“三氿五荡”及主要入湖河道生态清淤。 | 
